Õiguskantsler on seisukohal, et parkimistasude tõstmine Tallinna avalikul tasulisel parkimisalal ei ole vastuolus põhiseadusega, sest seadusandja on kohalikele omavalitsustele kohalike maksude kehtestamisel andnud laia otsustusõiguse. Hoolimata vastuolu mittetuvastamisest peab õiguskantsler vajalikuks märkida, et linnaelanike suhtes oleks olnud viisakam, kui sellisest muudatuse plaanist oleks neile pikemalt ette teatatud.
Õiguskantsleri poole on Tallinna linnas 01.01.2014 kehtima hakanud uute parkimistasude põhiseaduspärasuse küsimuses pöördunud mitu avaldajat. Näiteks on õiguskantsleril palutud hinnata Tallinna avaliku tasulise parkimisala piires elavatele inimestele antava parkimistasu soodustuste arvestamise aluste ning kesklinna elaniku parkimistasu enam kui kolmekordse hinnatõusu põhiseaduspärasust. Veel leidis üks avaldaja, et kuna Tallinnas on piirkondi, mille elanikud linnale parkimistasu maksma ei pea, siis võib kesklinna elanikelt oma kodu juures parkimistasu nõudmist pidada inimese elukohast lähtuvaks omavalitsuse poolseks diskrimineerimiseks.
Kõigi seni laekunud pöördumiste puhul, mis puudutavad aasta algusest Tallinna parkimisalal tõstetud parkimistasusid, ei ole õiguskantsler tuvastanud vastuolu põhiseadusega. „Seadusandja on kohalikule omavalitsusele jätnud parkimistasu üle otsustamiseks väga avara mängumaa ning Tallinn ei ole selle piire ületanud,“ selgitas õiguskantsler. Kuigi seniste avalduste pinnalt on õiguskantsler jõudnud seisukohale, et parkimistasu tõstmine Tallinna avalikul tasulisel parkimisalal ei toimunud põhiseadusvastaselt, peab ta vajalikuks märkida, et linnaelanike suhtes oleks olnud viisakam, kui sellisest muudatusest oleks neile pikemalt ette teatatud. „Soovitan Tallinna Linnavolikogul edaspidi teavitada linnaelanikke selliste muudatuste tegemise kavatsusest rohkem ette ning jätta muudatuse tegemise ja selle jõustumise vahele enam aega,“ ütles õiguskantsler Indrek Teder.
Põhiseadusliku vastuolu ei tuvastanud õiguskantsler ka Tallinna Linnavolikogu Sotsiaaldemokraatliku erakonna fraktsiooni (SDE fraktsioon) poolt Harju maavanemale esitatud avalduses, milles paluti kontrollida, kas Tallinna linna 2014. aasta eelarve ja parkimistasude tõstmise otsuse üheaegne vastuvõtmine on põhiseaduspärane. Harju maavanem edastas SDE fraktsiooni avalduse õiguskantslerile. Õiguskantsler selgitas, et kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused tuleb planeerida enne eelarve või lisaeelarve vastuvõtmist, seda nõuavad ka kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ja Tallinna linna põhimäärus. Samas on nendes aktides sisalduvate normide eesmärgiks Indrek Tederi hinnangul välistada olukord, kus eelarve hääletamisel ei ole kõikidele kuludele katteallikat, kuna kulude tagamiseks planeeritud maksutõus ei ole veel otsustatud. Nii leidis õiguskantsler, et linnavolikogu peab otsustama kohaliku maksu määra tõusu, mis on vajalik kavandatavas linnaeelarves kajastatud kulude katmiseks, kas enne eelarve vastuvõtmist või hiljemalt koos eelarve vastuvõtmisega.
Õiguskantsleri seisukohad:
Vastuolu puudumine: parkimistasu soodusmäära tõus Tallinna linnas
Vastuolu puudumine: parkimistasu Tallinna avalikul tasulisel parkimisalal
Märksõnad
Raha ja vara