Канцлер права Улле Мадизе направила в Рийгикогу мнение по проекту поправки к Закону о политических партиях, попросив рассмотреть отмену запрета на пожертвования от юридических лиц. В настоящее время закон позволяет наказывать гражданские объединения за совершенно обычную, честную и открытую поддержку кандидатов в свободном обществе, что не несет никакого риска коррупции. Такая ситуация также противоречит Конвенции о правах человека.
«Независимые третьи стороны, не зависящие от кандидатов и политических партий, должны иметь возможность нести расходы, даже если их цель — повлиять на результаты выборов. Это не должно быть полностью запрещено», — говорится в совместном документе Венецианской комиссии и БДИПЧ.
По мнению Канцлера права, уже на выборах в местные органы самоуправления в 2025 году гражданские объединения должны иметь возможность поддерживать кандидатов без страха наказания, при условии, что поддержка и происхождение используемых средств являются прозрачными. Она подчеркивает, что сторонники различных взглядов, не связанные с политическими партиями, уже пострадали из-за ограничений, и их отмена не увеличит риск коррупции и не даст ни одной партии преимущества. Это изменение, которое еще не поздно осуществить в контексте местных выборов – изменение избирательной системы менее чем за год до выборов с целью предоставления преимущества какой-либо политической силе считается несоответствующим принципам честных выборов, но здесь такого нет. Скорее, поправка узаконила бы фактическую ситуацию и дала бы возможность отказаться от некоторых уловок, используемых для обхода ограничений, так как стало бы возможным открыто указывать, какое юридическое лицо поддержало какого кандидата и каким образом, пояснила Канцлер права.
Согласно действующему закону, политическая деятельность партии, избирательного союза или кандидата, поддержанная финансовым пожертвованием, а также работами и услугами, выполненными безвозмездно или на льготных условиях, классифицируется как (запрещенное) пожертвование. Этот запрет распространяется на все юридические лица, включая гражданские объединения. Запрещенное пожертвование является наказуемым проступком, а если его сумма превышает 40 000 евро, это уже преступление.
«Запрет участия юридических лиц в политике таким образом вредит открытому обсуждению возможных направлений развития Эстонии. Например, на местных выборах должно быть разрешено открытое выражение поддержки кандидатов со стороны районных и деревенских союзов, а также организаций по защите животных или лесов. В настоящее время, похоже, даже запрещено, если гражданское объединение распространяет перед выборами информационные листки, в которых, помимо обсуждения важной для его членов проблемы, указаны кандидаты, обещавшие ее решить», — отметила Канцлер права.
Она добавила, что в демократическом обществе нет ничего опасного в предпочтении того или иного кандидата, избирательного союза или партии и в сотрудничестве с ним. Напротив, это естественная часть функционирования здорового и свободного общества.
Необходимо лишь обеспечить прозрачность такого сотрудничества и исключить влияние враждебных иностранных государств, подчеркнула Канцлер права. «Должно быть публично известно и проверено, кто, когда и каким образом поддерживал политическую деятельность партии, избирательного союза или кандидата. Обеспечение прозрачности избирательных расходов и их источников должно позволить определить, сколько на самом деле было заплачено за рекламу в СМИ, на платформах социальных сетей и т. д. Только таким образом можно оценить, из какого источника было произведено платеж и была ли оплачена полная стоимость полученных товаров или услуг. Кроме того, информация о происхождении взносов позволит установить, не получил ли жертвователь от политика запрещенное ответное одолжение», — говорится в заключении Канцлера права.
