Контрольный визит
Канцлер права регулярно проверяет места содержания под стражей. Согласно статье 4 Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (OPCAT), место содержания под стражей определяется как любое место, где лица находятся или могут быть лишены свободы по распоряжению государственного органа, с его разрешения, согласия или молчаливого одобрения. Лишение свободы подразумевает любое задержание, заключение под стражу или помещение человека в государственное или частное учреждение с ограничением свободы, откуда человек не может уйти по собственной воле по распоряжению суда, административного или иного органа.
Примеры мест содержания под стражей:
- Тюрьмы;
- Аресстные дома и другие места содержания полиции;
- Камеры содержания в зданиях судов;
- Закрытые учреждения для детей;
- Учреждения социального ухода;
- Медицинские учреждения, оказывающие психиатрическую помощь и лечение инфекционных заболеваний;
- Центры содержания иностранцев.
При выборе мест содержания для проверки учитываются их характер, количество содержащихся лиц, частота смены содержащихся лиц, риск жестокого обращения и другие факторы.
Как правило, о контрольных визитах заранее не уведомляют, они проводятся как в будние дни, так и в выходные. При необходимости канцлер права может привлекать к проверке экспертов в соответствующих областях (например, семейных врачей, психиатров), лиц, обладающих особыми знаниями (например, пользователей инвалидных колясок), а также переводчиков. Контрольные визиты могут также проводиться в сотрудничестве с государственными надзорными органами (например, Департамент лекарств, Департамент социального страхования, Департамент спасательной службы).
Во время контрольного визита обычно проводится обход учреждения, изучаются соответствующие базы данных и документы, а также проводятся конфиденциальные беседы без присутствия посторонних с персоналом учреждения и находящимися в нем лицами.
Согласно § 27 (3) и (4) Закона о канцлере права, проверяемое место содержания обязано обеспечить канцлеру права:
- Свободный доступ к информации, необходимой для проверки соблюдения принципов обеспечения основных прав и свобод, а также принципов добросовестного управления;
- Свободный доступ к информации о находящихся в учреждении лицах, их условиях содержания и месте нахождения;
- Доступ к зданиям и территории учреждения;
- Возможность беседовать с каждым ограниченным в правах лицом и с персоналом учреждения без присутствия других лиц;
- Всестороннюю служебную помощь.
По итогам контрольного визита канцлер права предоставляет учреждению отчет, в котором выделяются лучшие практики учреждения, а также формулируются обоснованные рекомендации и предложения по устранению недостатков. У учреждения есть возможность предоставить канцлеру права обратную связь и разъяснения. При необходимости канцлер права проверяет на месте, выполнены ли данные рекомендации.