Предупреждение недостойного обращения

Запрет пыток и жестокого обращения является абсолютным правом человека и фундаментальной ценностью демократического общества. Отступления от этого не допускаются в рамках верховенства права.

Заявление канцлеру права Мнения

Контрольный визит

Канцлер права регулярно проверяет места содержания под стражей. Согласно статье 4 Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (OPCAT), место содержания под стражей определяется как любое место, где лица находятся или могут быть лишены свободы по распоряжению государственного органа, с его разрешения, согласия или молчаливого одобрения. Лишение свободы подразумевает любое задержание, заключение под стражу или помещение человека в государственное или частное учреждение с ограничением свободы, откуда человек не может уйти по собственной воле по распоряжению суда, административного или иного органа.

Примеры мест содержания под стражей:

  • Тюрьмы;
  • Аресстные дома и другие места содержания полиции;
  • Камеры содержания в зданиях судов;
  • Закрытые учреждения для детей;
  • Учреждения социального ухода;
  • Медицинские учреждения, оказывающие психиатрическую помощь и лечение инфекционных заболеваний;
  • Центры содержания иностранцев.

При выборе мест содержания для проверки учитываются их характер, количество содержащихся лиц, частота смены содержащихся лиц, риск жестокого обращения и другие факторы.

Как правило, о контрольных визитах заранее не уведомляют, они проводятся как в будние дни, так и в выходные. При необходимости канцлер права может привлекать к проверке экспертов в соответствующих областях (например, семейных врачей, психиатров), лиц, обладающих особыми знаниями (например, пользователей инвалидных колясок), а также переводчиков. Контрольные визиты могут также проводиться в сотрудничестве с государственными надзорными органами (например, Департамент лекарств, Департамент социального страхования, Департамент спасательной службы).

Во время контрольного визита обычно проводится обход учреждения, изучаются соответствующие базы данных и документы, а также проводятся конфиденциальные беседы без присутствия посторонних с персоналом учреждения и находящимися в нем лицами.

Согласно § 27 (3) и (4) Закона о канцлере права, проверяемое место содержания обязано обеспечить канцлеру права:

  • Свободный доступ к информации, необходимой для проверки соблюдения принципов обеспечения основных прав и свобод, а также принципов добросовестного управления;
  • Свободный доступ к информации о находящихся в учреждении лицах, их условиях содержания и месте нахождения;
  • Доступ к зданиям и территории учреждения;
  • Возможность беседовать с каждым ограниченным в правах лицом и с персоналом учреждения без присутствия других лиц;
  • Всестороннюю служебную помощь.

По итогам контрольного визита канцлер права предоставляет учреждению отчет, в котором выделяются лучшие практики учреждения, а также формулируются обоснованные рекомендации и предложения по устранению недостатков. У учреждения есть возможность предоставить канцлеру права обратную связь и разъяснения. При необходимости канцлер права проверяет на месте, выполнены ли данные рекомендации.