Õiguskantsler Allar Jõksi hinnangul on haridus- ja teadusminister Eesti Mereakadeemia rektori valimise konkursi läbiviimisel rikkunud ministri enda määrusega kehtestatud protseduurireegleid ning konkursi korraldus ei ole olnud õiguspärane. Rektori kohusetäitja ametissenimetamisega on rikutud teiste kandidaatide õigust võrdsele kohtlemisele. Allar Jõks saatis Mailis Repsile märgukirja, paludes haridus- ja teadusministril korraldada Eesti Mereakadeemia rektori valimised vastavalt kehtivatele õigusaktidele.
Õiguskantsler on seisukohal, et Eesti Mereakadeemia rektori valimisprotseduuri tulemusel ametisse nimetatud ning rektori ülesandeid täitev rektori kohusetäitja vastab küll rektorile esitatavatele nõuetele, kuid ei ole läbinud õiguspärast valimisprotseduuri, mille läbi on rektori ametikohta võimalik täita. Seega on rektori ametikoht täitmata ja ministril on vastavalt ministri määrusega kehtestatud rektori valimise korrale kohustus kuulutada välja konkurss rektori ametikoha täitmiseks. Kord näeb ette, et kui konkurss on luhtunud ja rektorit ei ole leitud, tuleb uus konkurss välja kuulutada hiljemalt kahe kuu jooksul. Ministrile ei ole siin ette nähtud kaalutlusõigust, kas kuulutada uus konkurss välja või mitte.
Rektori valimise kord näeb samuti ette, et rektori konkursil peab hiljemalt kahe kuu jooksul avalduste esitamise tähtajast toimuma valimiskogu istung, mille kutsub kokku minister. Ministrile ei ole antud kaalutlusõigust otsustada, kas valimiskogu kokku kutsuda või mitte (välja arvatud vaid siis, kui konkursile ei ole keegi tähtaegselt esitanud nõuetekohaseid dokumente või kui ükski kandidaat ei vasta nõuetele).
Haridus- ja teadusminister on viimase 15 kuu jooksul kolmel korral välja kuulutanud avaliku konkursi Eesti Mereakadeemia rektori ametikoha täitmiseks. Ainult ühel korral 2005. aasta mais on jõutud valimiskogu istungini, kuid siis ei valitud rektorit häälte võrdse jagunemise tõttu. Kahel viimasel korral on konkurss tunnistatud luhtunuks ilma valimiskogu istungit korraldamata. Nii 2005. aasta augustis kui ka 2006. aasta kevadel oli konkursi luhtumise aluseks rektori valimise korra säte, mille kohaselt loetakse konkurss luhtunuks, kui ühegi kandidaadiga ei sõlmita töölepingut. Viimaseid rektori valimisi kavandades leiti õppeasutusele rektori kohusetäitja, kellele anti võimalus kuni 2006. aasta lõpuni rektori kohusetäitjana ametis olla. Ministri selgituste kohaselt hakkaks uute valimiste väljakuulutamine takistama õppeasutuse stabiilset tegevust ning Eesti Mereakadeemia tegutsemine olukorras, kus pidevalt toimuvad rektori valimised, ei ole mõistlik ja otstarbekas, samuti tuleb anda aega rektori kohusetäitjale, kes pole merendusringkondades seni kuigi tuntud, et tagada talle valimisprotsessis ausad ja võrdse võimalused.
„Seadusele tuginev ministri määrus, mis sätestab protseduurireeglid rektori valimise konkursi läbiviimiseks, on täitmiseks kohustuslik ja protseduurireeglite mittejärgimist ei saa kindlasti pidada õiguspäraseks”, ütles Allar Jõks. „Minister ei saa otstarbekusest lähtuvalt otsustada, et ta ei täida omaenda määrust. Võin küll mõista ministri kui õppeasutust haldava ministeeriumi juhi soovi tagada Mereakadeemia efektiivne juhtimine ja stabiilsus. Kuid kehtestatud õigusaktidest ning nii valimiskogu liikmete kui ka kandideerinud isikute õigustest ei saa mööda vaadata”, rõhutas õiguskantsler. „Juhul, kui valimiskord vajab muutmist, tuleb vastavas ministri määruses seda kooskõlas rakenduskõrgkooli seadusega teha”.
Praegu on õiguskantsleri hinnangul rikutud põhiseadusest tulenevat seaduslikkuse põhimõtet, mille kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel. Kitsamas tähenduses kujutab seaduslikkuse põhimõte endast õigusriigi põhiprintsiibi miinimumnõuet, mille kohaselt peab kogu avaliku võimu tegevus olema õiguspärane.
Samuti leiab õiguskantsler, et rikutud on kandidaatide võrdsuspõhiõigust. „Kui üks kandidaatidest nimetatakse rektori kohusetäitjaks põhjusel, et luua sellele kandidaadile paremad võimalused rektori valimise konkursil osaleda, siis seda ei saa pidada kooskõlas olevaks võrdse kohtlemise põhimõttega”, märkis õiguskantsler. „Protseduurireeglite mittejärgimisega on rektoriks kandideerinud isikud asetatud ebavõrdsesse olukorda”.
Õiguskantsler analüüsis Eesti Mereakadeemia rektori valimise protseduuri ühe rektori valimistel osalenud kandidaadi avalduse alusel, kus esitati seisukoht, et konkursi läbiviimisel on rikutud põhiseaduse võrdse kohtlemise põhimõtet ning konkursil osalenud kandidaate on koheldud ebavõrdselt.
Allar Jõks ootab haridus- ja teadusminister Mailis Repsilt hiljemalt 1. oktoobriks vastust, millised abinõud on tarvitusele võetud õiguskantsleri märgukirjas toodud vastuolude õiguspärase lahenduse saavutamiseks.