Канцелярия Канцлера юстиции 7. января 2011 года
При контроле дома опеки Нарва-Йыесуу советники канцлера юстиции обнаружили, что общая оценка дому опеки – позитивная и работа персона заслуживает признания. Все-таки канцлер юстиции обнаружил в деятельности дома опеки некоторые нарушения. Старейшина уезда Ида-Виру не осуществлял надзор над деятельностью дома опеки согласно требованиям и не использовал свое компетенцию при защите основных прав клиентов дома опеки.
Канцлер юстиции Идрек Тедер направил по результатам контрольного посещения свои рекомендации руководству ЦУ Дом опеки Нарва-Йыесуу и старейшине уезда Ида-Виру.
Советники канцлера юстиции провели 09.12.2010 контрольное посещение без предуведомления дома опеки Нарва-Йыесуу, что бы проверить обеспечение основных прав и свобод клиентов. В доме опеки, основанным городом Нарва-Йыесуу и волостью Вайвара, всего около 160 клиентов.
„Общая оценка дому опеки - позитивная“, подчеркнул старший советник канцлера юстиции Игорь Алешин. „В доме опеки создан хороший микроклимат и домашняя атмосфера, большая часть помещений отремонтирована. Канцлеру юстиции было представлено мало жалоб, клиенты дома опеки в основном довольны условиями и услугами дома опеки“, одобрил работу персонала дома опеки Алешин.
Все-таки советники канцлера юстиции обнаружили в деятельности дома опеки некоторые нарушения. К примеру, использование пособий для людей с недостатками в доме опеки является неправомочным. Пособия, назначенные на основании закона о пособиях людей с недостатками, поступают на счет дома опеки и используются для покрытия нужд всех клиентов дома опеки, в частности на покупку вспомогательных средств, врачебную помощь и тд. Данные пособия используются для покрытия нужд и тех людей, кому они не назначены. Но, исходя из закона, пособия для людей с недостатками являются индивидуальными и связаны конкретно с тем лицом, кому они назначены. «Деятельность дома опеки при использовании пособия для людей с недостатками не соответствует цели закона о пособиях людей с недостатками и является неправомочной» прокомментировал старший советник канцлера юстиции Игорь Алешин. «Пособия для людей с недостатками нельзя использовать для покрытия нужд всех клиентов дома опеки. Клиент дома опеки вправе использовать сам свои денежные средства, в том числе и пособия, в полном объеме для покрытия своих нужд, а дом опеки обязан предоставить клиенту такую возможность». Канцлер юстиции рекомендовал руководству дома опеки изменить систему использования пособий для людей с недостатками таким образом, что бы каждый клиент мог использовать назначенные ему пособия в полном объеме для покрытия своих нужд.
По мнению канцлера юстиции некорректно велся и контроль за использованием денег клиентов. Клиенты, которые сами не способны распоряжаться своими деньгами, отдают их на хранение руководителю своего отделения, которые ведут учет использованию денег в тетради. Использование пенсионных денег клиентов контролирует комиссия дома опеки в составе социального работника, члена правления и кассира не реже чем раз в полгода. Но контроль использования денег не фиксируется письменно и никакие документы об этом не составляются. „Дом опеки должен изменить практику контроля использования денег клиентов и в дальнейшем составлять письменный документ о проведенном контроле – протокол или отчет“, разъяснил Алешин. Составление письменного документа необходимо для осуществления внутреннего и внешнего контроля, а также в случае, если клиент желает удостовериться в правомочности использования его денег и в правомочности проведенного контроля, или предъявить претензии дому опеки или обраться в суд за защитой своих прав.
Также выяснилось, что в доме опеки не составлена инструкция по управлению проблемным поведением беспокойных и склонных к насилию лиц и их изоляции, хотя этого требует закон. В инструкции необходимо установить методы, которые можно использовать для управления проблемным поведением беспокойных и склонных к насилию лиц, а также осуществление надзора над этим. «Управлять поведением беспокойных и склонных к насилию лиц необходимо на основании четкого порядка и нельзя, что бы возникали случаи, когда права клиентов ограничиваются неразумно и используются средства, в применении которых нет необходимости», объяснил Алешин необходимость составления инструкции. Канцлер юстиции рекомендовал руководству дома опеки незамедлительно составить такую инструкцию.
Советники канцлера юстиции обнаружили нарушения в информировании клиентов об их правах. Канцлер юстиции рекомендовал руководству дома опеки составить понятный и исчерпывающий материал о правах и обязанностях клиентов. Этот документ следует разместить на информационном стенде дома опеки в каждом отделении и выдать в письменном виде каждому клиенту на понятном ему языке, а также законному представителю клиента, если такой есть. Также дом опеки должен обеспечить дополнительное разъяснение содержания документа в случае необходимости. Также дому опеки следует составить исчерпывающий порядок рассмотрения жалоб, который вместе с формуляром жалобы и контактными данными органов, рассматривающих жалобы, должен быть доступен и понятен каждому клиенту.
Канцлер юстиции рекомендует дому опеки извещать люде о том, какие помещения находятся под видеонаблюдением, и вывесить в этих помещениях информацию об этом. Также канцлер юстиции отмечает, что свои личные вещи клиенты дома опеки должны хранить в закрываемых шкафах.
Достойным сожаления является, по мнению канцлера юстиции, то, что в очередной раз выяснился недостаток осуществления надзора старейшиной уезда за качеством оказываемых в доме опеки услуг. Исходя из закона о социальном обеспечении старейшина или уполномоченное им лицо должны контролировать качество социальных услуг в уезде. Надзор за качеством охватывает и надзор за обеспечением основных прав. «Качественная услуга в доме опеки не может быть нарушающей основные права», подчеркнул старший советник канцлера юстиции. «В дополнение к надзору, проводимому на основании рассмотрения жалоб, старейшина уезда должен проводить систематический общий надзор за качеством оказываемых в уезде услуг». Старейшина уезда Ида-Виру осуществлял надзор над оказанием услуг в доме опеки в последний раз 4 июля 2007 года, то есть три с половиной года назад. «Старейшина уезда Ида-Виру не осуществлял надзор над деятельностью дома опеки согласно требованиям и не использовал свое компетенцию при защите основных прав клиентов дома опеки», дал оценку Игорь Алешин. Канцлер юстиции рекомендовал старейшине уезда Ида-Виру проводить систематический общий надзор за качеством оказываемых в доме опеки услуг.
Яана Падрик
Советник канцлера юстиции по связям с общественностью
[email protected]
693 8423
50 18 793