Игорь Алёшин
Старший советник канцлера юстиции
5.05.2011 Severnoje Poberešje Ekstra
12.05.2011 Põhjarannik
Мать ребенка детсадовского возраста обратилась в начале декабря прошлого года в Городское Управление Кохтла-Ярве. Ее сын – с особыми потребностями и ребенку составлен реабилитационный план, по которому ребенку необходимо опорное лицо. Мать ходатайствовала у городского управления назначения опорного лицу своему ребенку несколько раз устно и один раз письменно заявлением.
Городское управление установило, что хотя место жительства матери в регистре народонаселения в Кохтла-Ярве, она фактически проживает в другом местном самоуправлении. Социальный работник городского управления посоветовал устно матери обратиться за получением помощи в то самоуправление, где она реально проживает. Городское Управление Кохтла-Ярве ответило матери письменно только в начале марте, то есть на 83 день со дня поступления заявления! При этом городское управление попросило ее придти на прием главного специалиста по социальной работе для назначения опорного лица и заключения договора. В письменном ответе городское управление не разъяснило женщине, что если она пребываем вне своего места жительства, то в соответствии с законом о социальном обеспечении социальную помощь предоставляет ей то самоуправление, на территории которого она находится. Мать ребенка с недостатками, оставленная местным самоуправлением в беде, обратилась к канцлеру юстиции.
Требования конституции и закона
Исходя из конституции, у каждого есть право на добропорядочное администрирование. Местное самоуправление должно в своей работе руководствоваться существенными исходными принципами добропорядочного администрирования, такими как законность, целесообразность, прозрачность, обоснованность решений, вежливость и готовность помочь, осуществление производства в разумный срок и т.д. В конце концов, местная власть должна поступать дружественно к человеку в самом широком смысле. На обращение человека следует отвечать незамедлительно. Это одно из основных требований принципа добропорядочного администрирования, по которому публичная власть должна действовать в разумный срок по возможности быстро. Исходя из принципа добропорядочного администрирования, ответ человеку должен быть настолько обстоятельным и информативным, насколько это возможно, он должен содержать всю важную информацию, относящуюся к делу, а также быть мотивированным.
В соответствии с законом о социальном обеспечении Городское Управление Кохтла-Ярве должно было при обращении заявителя за получением услуги опорного лица оценить по существу, нуждается ли семья заявителя в этой услуге. При выявлении реальной необходимости городское управление должно было принять меры, чтобы семья получила услугу опорного лица. Когда выяснилось, что заявитель пребывает вне своего места жительства, городское управление должно было предоставить человеку необходимую информацию о его возможностях получить социальную помощь, в том числе услугу опорного лица, от того местного самоуправления, где он в данный момент находится. Обязанность городского управления была разносторонне помочь матери в данном положении, чтобы проблема получения услуги опорного лица ее сыну была решена.
Также Городское Управление Кохтла-Ярве должно было принять решении о предоставлении услуги опорного лица ее сыну или об отказе в этом, а также известить заявителя о принятом решении. Соответствующее решение должно было быть обоснованным и опираться на правовые акты. В случае принятия решения, негативного для человека, решение необходимо выдать человеку. О решении об отказе от предоставления социальной помощи необходимо известить человека в письменной фирме и понятным ему образом в течение пяти рабочих дней с момента его принятия.
Нарушили права человека
Если решение о предоставлении социальной помощи или об отказе в этом не принято или если о решении об отказе в предоставлении услуги человек не извещен, то защита своих прав становится затруднительной. У человека, конечно, есть возможность обжаловать непринятие решения административным органом, но у него отсутствует информация о настоящих причинах такой деятельности самоуправления.
Канцлер юстиции счел, что Городское Управление Кохтла-Ярве нарушило при производстве заявления традицию добропорядочного администрирования, а также обязанность принятия решения о предоставлении социальной помощи или отказе в этом, установленной в законе о социальном обеспечении, и внес городскому управлению предложение об устранении нарушения, попросив незамедлительно принять решение о предоставлении услуги опорного лица сыну заявителя или об отказе в этом, а также известить заявителя о принятом решении. Городское Управление Кохтла-Ярве должно в дальнейшем относиться к заявлениям о предоставлении социальной помощи более тщательно и учитывать, что публичная власть должна действовать целесообразно и эффективно, но в то же время просто и быстро, избегая причинения чрезмерных неприятностей человеку.
Достойно сожаления такое отношение Городского Управления Кохтла-Ярве, когда городское управление в течение четырех месяцев с момента получения заявления не смогло решить, оказать сыну заявителя услугу опорного лица или отказать в этом.
Sihtgrupid