Канцлер юстиции Индрек Тедер внес в Рийгикогу предложение о приведении Закона о тюремном заключении в соответствие с Основным законом
На основании информации, полученной из поступивших канцлеру юстиции заявлений и в результате контрольных посещений учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, канцлер юстиции счел нужным проанализировать, соответствуют ли Основному закону ограничения свободы передвижения и общения людей, заключенных под стражу на время производства по уголовным делам и находящихся в предварительном заключении. В результате анализа канцлер юстиции Индрек Тедер пришел к выводу, что положения Закона о тюремном заключении, обязывающие тюремную службу содержать исключительно всех заключенных под стражу в течение всего времени нахождения под стражей (которое может продолжаться месяцы или годы) в отдельной запираемой камере и препятствовать общению заключенных под стражу друг с другом, находятся в противоречии с Основным законом.
Требование, обязывающее тюремную службу содержать исключительно всех заключенных под стражу в отдельной запираемой камере и препятствовать общению с заключенными в других камерах, не имеет под собой, по словам канцлера юстиции, никакого дискреционного права. «На сегодняшний день у суда, прокурора, следственного учреждения или тюремной службы отсутствует малейшая возможность взвесить, позволяют ли исходящая от конкретного лица опасность и состояние ведущегося производства по уголовному делу смягчить ограничения внутритюремной свободы передвижения и общения заключенных под стражу и находящихся в предварительном заключении», – сказал Индрек Тедер. Канцлер юстиции подчеркнул, что заключенный под стражу является лицом, не признанным судом виновным, и, согласно Основному закону, никого нельзя считать виновным в преступлении до того, как в отношении него не вступило в силу решение суда. Он добавил, что отсутствие дискреционного права в оспоренных положениях может привести к ситуации, когда основные права многих заключенных под стражу, содержанию которых под стражей не сопутствует опасность причинения вреда производству по уголовному делу или совершения новых преступлений, могут быть излишне нарушены из-за этих положений.
По оценке канцлера юстиции, действующий Закон о тюремном заключении препятствует также предложению осмысленной деятельности заключенным под стражу, поскольку требует ограничения внутритюремного общения, чем, в свою очередь, повышает нарушение неприкосновенности частной жизни. В настоящее время заключенного под стражу следует содержать в его камере во время, когда он не работает и не учится, что фактически означает, по словам канцлера юстиции, что большинство из заключенных под стражу заперты в течение 23 часов в сутки (за исключением возможности нахождения в течение одного часа на свободном воздухе) в своей камере, поскольку работу с полным рабочим временем невозможно предложить всем осужденным, а требования отдельного содержания существенно ограничивают учебную деятельность, поскольку заключенных под стражу нельзя обучать вместе с заключенными под стражу, которые содержатся в других камерах.