Õiguskantsler esitas regionaalministrile märgukirja, milles juhib tähelepanu kalmistuseaduse puudustele kalmistute finantseerimise osas.
Kalmistutega seonduvad küsimused olid Eestis 2012. aasta alguseni riiklikul tasemel reguleerimata ning kalmistutega seonduvat korraldasid kohalikud omavalitsused. Möödunud aasta algusest hakkas kehtima kalmistuseadus, mis küll korrastab kalmistutega seotud regulatsiooni, kuid samas ei puuduta seadus selgesõnaliselt kalmistute rahastamist. Kohalike omavalitsuste praktika selles osas on jätkuvalt varieeruv. Erinevaid kohalike omavalitsuste õigusakte analüüsides selgub, et osad kohalikud omavalitsused katavad kalmistute üldised halduskulud täielikult oma eelarvest, kuid osad omavalitsused nõuavad ka hauaplatside kasutajatelt otsest osalemist kalmistute üldiste halduskulude finantseerimisel. Selleks on mõned omavalitsused kehtestanud hauaplatside väljastamise kasutamise tasud. Sealjuures ulatuvad need tasud kohati kuni 130 euroni hauakoha eest.
Olles analüüsinud kalmistuseaduse ettevalmistavaid materjale tõdes õiguskantsler, et seadusandja soov oli, et hauaplatse väljastataks tasuta ning et kalmistute üldkulude katmine toimuks kohaliku omavalitsuse eelarvest. Seetõttu ei kehtestatud kalmistuseaduses kohalikele omavalitsustele ka vastavate tasude kehtestamise võimalust. Õiguskantsler juhib regionaalministrile saadetud märgukirjas tähelepanu sellele, et hoolimata vastava volituse puudumisest on paljud kohalikud omavalitsused kehtestanud hauaplatside väljastamise tasud, millest finantseeritakse kalmistute üldist ülalpidamist (nt kalmistu üldist heakorda, kalmistuvahi töötasu). Esitatud märgukirjas tegi õiguskantsler ministrile ettepaneku olukorda analüüsida ja kaaluda, et kas oleks siiski vaja anda kohalikele omavalitsustele seadusega õigus kehtestada kalmistute haldamise finantseerimiseks avalik-õiguslikke tasusid ning vajadusel algatada asjakohase eelnõu koostamine.
Kui regionaalministri hinnangul kalmistuseadus kalmistute rahastamise osas täiendamist ei vaja, siis palus õiguskantsler ministril selgitada kohalikele omavalitsustele, et nad ei või kehtestada tasusid, millest finantseeritakse kalmistute üldist ülalpidamist. Samas ei ole välistatud see, et kalmistu haldaja küsib tasu konkreetsele hauaplatsi kasutajale osutatud teenuse eest (nt kindla hauaplatsi iga-aastane korrastamine).