Õiguskantsleri Kantselei 9. september 2009
Õiguskantsler Indrek Teder on seisukohal, et asendusemadust sisuliselt keelav seadusregulatsioon vajab täiendavat analüüsi, et selgitada välja naiste õiguste piirangu lubatavuse ulatus. Praegu kehtiv absoluutne asendusemaduse keeld riivab väga intensiivselt lapse kandmise võimet mitteomavate naiste õigusi.
Õiguskantsleri poole pöördus avaldaja seoses sellega, et Eesti seadused keelavad asendusemaduse. Õiguskantsler viis läbi põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse ja analüüsis kehtivaid õigusnorme eesmärgiga tuvastada, kas lapse kandmise võimet mitte omavatel naistel on võimalik täiel määral realiseerida põhiseadusest tulenevaid õigusi - õigust vabale eneseteostusele ning õigust täisväärtuslikule perekonnaelule.
Õiguskantsler jõudis menetluse tulemusena järeldusele, et kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seadus ning karistusseadustik kehtestavad absoluutse asendusemaduse keelu. Selline absoluutne piirang riivab väga intensiivselt lapse kandmise võimet mitteomavate naiste õigusi. Nii justiits- kui ka sotsiaalminister on vastustes õiguskantslerile möönnud, et asendusemaduse absoluutne keeld ei pruugi olla põhjendatud ning kaaluda tuleb uue regulatsiooni kehtestamise vajadust. Kuni kehtivate seaduste muutmiseni puudub õiguslik võimalus anda eriluba asendusema vahenduse kasutamiseks lapse saamiseks.
Sotsiaalminister on õiguskantslerile saadetud vastuses kinnitanud otsust lülitada asendusemaduse uue regulatsiooni kontseptsiooni välja töötamine ministeeriumi 2010. aasta tööplaani. Tegevusse on plaanitud kaasata esindajaid ka teistest asjassepuutuvatest ametkondadest ning huvigruppidest. Selline ministeeriumi tegevus piirangute vajalikkuse analüüsil ning isikute põhiõiguste kaitse seisukohalt vajaliku regulatsiooni väljatöötamisel on õiguskantsleri hinnangul kiiduväärt. Justiitsminister on samuti väljendanud valmisolekut panna ebaseadusliku asendusemaduse karistatavusega seonduv analüüs oma 2010. aasta tööplaani. Kuna nii justiits- kui ka sotsiaalminister on lubanud astuda samme lubatava asendusemaduse regulatsiooni loomiseks, lõpetas õiguskantsler antud avalduses menetluse ning hoiab ministeeriumide tegevuse selles teemas aastal 2010 järelevalve all.
Jaana Padrik
õiguskantsleri avalike suhete nõunik
[email protected]
Tel: 693 8423
Mob: 50 18 793
Õiguskantsleri Kantselei
Kohtu 8, 15193 Tallinn
www.oiguskantsler.ee