Права и обязанности родителя

Для родителя воспитание ребенка, забота о нем, представление его прав и интересов, а также общение с ним – это права и обязанности, которые в свою очередь переплетаются с правами и обязанностями ребенка. Например, право ребенка на защиту с точки зрения родителя означает обязанность по присмотру за ребенком и охране ребенка от опасностей. Право родителя на помощь означает, что ребенок обязан помогать родителям в совместных семейных занятиях и каждодневных делах. Добавим, что родитель может ожидать от ребенка помощи и участия, учитывая его возраст. При этом стоит обратить внимание на то, что у ребенка должно оставаться достаточно времени на игры и отдых.

В Эстонии отношения между детьми и родителями регулирует Конституция (КС) и Закон о семье (ЗОС). Кроме того, в совместном общении дети и родители должны исходить из Конвенции о правах ребенка (КПР) (см. раздел «Права и обязанности ребенка»).

В Конвенции о правах ребенка перечислены права ребенка, признанные на международном уровне. Учредители Конвенции хотели подчеркнуть, что ребенок – это тоже человек, который имеет такие же права, обязанности и потребности, как и взрослый, хотя зачастую взрослые об этом забывают. Конвенция рассматривает ребенка в качестве правового объекта, что другими словами означает, что ребенок владеет определенными правами. Короче говоря, ребенок – это индивид, который имеет права человека, и никто не имеет права собственности на ребенка, даже его родители.

Способность ребенка осуществлять свои права и делать самостоятельный выбор, а также нести ответственность за свои поступки возрастает по мере взросления ребенка. Из этого исходит и Конвенция о правах ребенка, когда устанавливает связь между правом ребенка на самостоятельное осуществление собственных прав и выполнение обязанностей с его возрастом и уровнем развития. Это означает, что по мере развития ребенка возрастает его право на принятие самостоятельных решений. До тех пор, пока ребенок не будет способен на самостоятельное осуществление собственных прав, за него это делают родители или опекуны. При этом при реализации интересов ребенка всегда следует исходить из интересов ребенка.

Поскольку дети не всегда в состоянии постоять за свои права и интересы, они нуждаются в помощи и защите взрослых. Самыми основными помощниками и защитниками ребенка являются его родители. Ребенка следует защищать от духовного и физического насилия, несправедливости, безнадзорности, использования, сексуального злоупотребления и прочих опасностей. Помимо защиты, родители также должны обеспечить ребенку всё необходимое для жизни и создать подходящие условия для того, чтобы способности и интересы ребенка развивались.

Laste õigused. Lastekaitse Liit: Tallinn, 2005, стр. 71.

 

Прочитайте о правах и обязанностях ребенка.

 

1. Право и обязанность по воспитанию ребенка и заботы о нем

 

(Статьи 9,18 КПР; статьи 26-27 КС; глава 10 ЗОС)

Конституция (КС) устанавливает права и обязанности родителей по воспитанию своих детей, а также заботе о них. В Конвенции о правах ребенка (КПР) говорится о том, что родители несут совместную ответственность за ребенка, и что основная ответственность за воспитание и развитие ребенка лежит именно на родителях (в определенных случаях – на законных опекунах). Права и обязанности родителя и ребенка также возникают в результате усыновления/удочерения. Если родитель не воспитывает своего ребенка и не заботится о нем, соответствующие органы могут ограничить его родительские права, т.к. он не выполнят родительские обязанности. 

Ребенка нельзя забрать от родителей против его воли, за исключением случаев, когда компетентные органы в соответствии с законом решают, что отделение ребенка от семьи находится в интересах ребенка. Взвешивая интересы детей и родителей, Европейский суд по правам человека присваивает особую важность наилучшим интересам ребенка, которые могут по причине характера и воздействия перевесить право родителя ребенка на семейную жизнь (см. казус Йохансен против Норвегии).

Далее речь пойдет о праве попечения и его подтипах. Родитель имеет право и обязанность по попечению над своим несовершеннолетним ребенком. Это означает, что родитель имеет право попечения. Право попечения делится на право попечения над личностью и право попечительства над имуществом.

Право попечения над личностью (статьи 124-126 ЗОС) означает обязанность и право родителей на воспитание ребенка, присмотр за ним, выбор места его проживания и разностороннюю заботу о его благополучии любым иным образом. Право попечения над личностью запрещает родителю ребенка относиться к ребенку недостойным образом с физической, моральной и духовной точки зрения, а также использовать в его отношении другие унизительные вспомогательные методы воспитания. В отношении ребенка ни в коем случае нельзя применять телесные наказания. При предоставлении ребенку образования родители обязаны прежде всего учитывать способности и наклонности ребенка. Если ребенок не справляется с учебой, родители обязаны попросить помощи у учителей или других специалистов. Право попечения над личностью также включает в себя право родителя требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает у себя ребенка против желания родителя (см. следующий абзац: Решение коллегии Государственного суда по гражданским делам № 3-2-1-79-96 от 5 июня 1996 г.). Родитель также имеет проистекающее из права попечения над личностью право на назначение третьих лиц, с которыми ребенок может общаться, и для них соблюдение запрета на общение является обязательным. При определении круга общения следует учитывать то обстоятельство, что, согласно Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право на личное пространство (см. «Права ребенка», п. 4) – это означает, что ребенок может выбирать себе друзей и круг общения. Подобную свободу можно предоставлять ребенку до тех пор, пока это не представляет для него угрозы. Если родитель хочет выяснить, является ли друг, круг общения ребенка или та или иная ситуация безопасной для него, следует попытаться наладить с ребенком доверительные отношения и обсудить эти темы. При вынесении оценочных суждений родитель должен объяснить, почему, с его точки зрения, тот или иной выбор ребенка является неподходящим.

В своем решении № 3-2-1-79-96 от 5 июня 1996 г. коллегия Государственного суда по гражданским делам пришла к выводу, что, согласно Закону о семье, родитель ребенка (также родитель усыновленного/удочеренного ребенка), конечно же, имеет право требовать возврата ребенка любым лицом, которое удерживает у себя ребенка против воли родителя, однако если ребенок большую часть своей жизни прожил у третьего лица (бабушка), с которым он сблизился, возврат ребенка к родителю (отец) не находится в лучших интересах ребенка. Поскольку интересы ребенка перевесили интересы родителя, Государственный суд постановил оставить ребенка на попечение бабушки. Ребенок также изъявил желание остаться с бабушкой.

В деле № 3-2-1-4-07 коллегия Государственного суда по гражданским делам постановила, что суд может лишить родителя родительских прав, если родитель злоупотребил своими правами или не выполнил родительские обязанности, что является противоправным и виновным деянием. Уклонением от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка и его опеке также является оставление ребенка без заботы и присмотра, т.е. умышленное невыполнение родителем своих родительских обязанностей. Лишение родителя родительских прав не освобождает родителя от обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка. Коллегия посчитала нужным отметить, что лишение родителя родительских прав является крайней мерой правовой защиты интересов ребенка. Закон стремится не наказать родителя лишением родительских прав, а защитить ребенка от такого родителя, который не выполняет родительские обязанности надлежащим образом без уважительной причины или своими действиями наносит вред интересам ребенка.

В том же решении суд постановил, что родителя можно лишить родительских прав, если родитель оказывает вредное влияние на ребенка. Коллегия считает, что вредное воздействие, оказываемое на ребенка, заключается не только в насильственном или угрожающем поведении родителя по отношению к ребенку, но также в насильственном или угрожающем поведении по отношению к близким ребенку людям, если ребенок воспринимает его таким образом. Это означает, что телефонные разговоры родителей на повышенных тонах могут оказывать на ребенка вредное влияние, хотя он может и не понимать их содержания.

Право попечительства над имуществом (статьи 127-133 ЗОС) предоставляет родителю право и обязанность распоряжаться имуществом ребенка и являться его представителем. Важно помнить, что деньгами ребенка следует распоряжаться добросовестно. Это означает, что при осуществлении права попечительства над имуществом ребенка родители обязаны проявлять такую же аккуратность, как и в собственных делах.

Родители должны управлять имуществом, владельцем которого ребенок стал путем наследования или в результате дарственной сделки, согласно инструкциям, предоставленным лицом, передавшим имущество, и отклонение от этих инструкций разрешено только в том случае, если оно не наносит вред интересам ребенка. Деньги ребенка разрешено использовать на покрытие расходов по содержанию ребенка. Деньги, которые не требуются для содержания ребенка, управления имуществом ребенка или покрытия прочих текущих расходов, родители должны хранить отдельно от собственных средств. Точные условия размещения денежных средств устанавливает Закон о семье. В определенных случаях для осуществления сделок от имени ребенка необходимо получить согласие суда.

Согласие суда на осуществление сделок от имени ребенка требуется в следующих случаях:

 

  1. на распоряжение принадлежащей ребенку недвижимой вещью или правом на недвижимую вещь;
  2. на распоряжение принадлежащим ребенку требованием, направленным на передачу принадлежащей ребенку недвижимой собственности или возникновение, передачу или прекращение его права на недвижимую вещь;
  3. также на то, чтобы брать на себя обязательство по передаче соответствующих распоряжений;
  4. на заключение от имени ребенка договоров, направленных на платное приобретение недвижимой вещи или права на недвижимую вещь, а также на передачу в пользование принадлежащей ребенку недвижимой вещи.

 

Без согласия суда родитель ребенка не имеет права:

 

  1. совершать сделки, по которым ребенок берет на себя обязательство по распоряжению всем своим имуществом, наследством, будущей законной наследственной долей или будущей обязательной долей;
  2. заключать договоры, направленные на приобретение или отчуждение предприятия или его организационно-независимой части, а также договоры о совместной деятельности, направленные на запуск предприятия;
  3. сдавать в аренду коммерческое предприятие;
  4. приобретать долю участия в юридическом лице или вступать в состав его членов;
  5. заключать долгосрочные договоры, которые не прекращаются или от которых нельзя отказаться в течение одного года после достижения ребенком совершеннолетия;
  6. брать кредит;
  7. приобретать и отчуждать ценные бумаги;
  8. совершать сделки, которыми создается ответственность подопечного по обязательствам другого лица, а также сделки, которыми имущество ребенка обременяется для обеспечения обязанностей других людей;
  9. заключать соглашения о разделе долевой собственности, исключении или откладывании этого;
  10.  осуществлять сделки, которые прекращают требование ребенка, уменьшают требование или его обеспечение или создают такое обязательство, за исключением определенных случаев при размещении денег ребенка (части 2 и 4 статьи 186 ЗОС).

 

Родитель, являющийся представителем ребенка, не может дарить имущество ребенка. Родители не имеют права от имени ребенка начинать новую коммерческую деятельность. Также родители не имеют права передавать ребенку для исполнения заключенного им договора или свободного распоряжения предметы, для отчуждения которых необходимо согласие суда. Согласие суда не требуется для отказа от наследства, если право ребенка на наследство возникло вследствие отказа от наследства родителя, обладающего представительскими полномочиями в отношении ребенка.

Хотя основная ответственность за воспитание и развитие ребенка лежит на родителях, согласно статье 27 Конституции государство также обязано защищать семью и поддерживать родителей и оказывать им поддержку при воспитании их детей. Государство должно предлагать родителям разностороннюю помощь, поддержку и консультирование в воспитании ребенка в виде социальных услуг, оказываемых посредством системы образования и медицины, а также местных самоуправлений. Государство признает право семей с детьми на получение государственных семейных пособий на частичное покрытие расходов, связанных с уходом, воспитанием и обучением ребенка. Семейные пособия, предусмотренные Законом о государственных семейных пособиях и выплачиваемые ежемесячно, – это детское пособие, пособие по уходу за ребенком, детское пособие для родителя-одиночки, пособие для ребенка военнослужащего срочной службы, пособие для ребенка, находящегося под опекой или на попечительстве в семье. Однократные пособия включают в себя пособие при рождении ребенка, пособие при усыновлении/удочерении и пособие на вступление в жизнь. Один раз в квартал выплачивается семейное пособие для семей с числом детей от четырех и больше, а также для семей, в которых воспитываются тройняшки. Один раз в год выплачивается школьное пособие. Помимо государственных семейных пособий, местные самоуправления также могут платить дополнительные пособия детям и семьям из собственного бюджета.

Конституция. Издание с комментариями. Второе дополненное издание, стр. 301.

 

2. Право на общение с ребенком

 

(Ст. 26 КС, ст. 143 ЗОС)

Семейную жизнь защищает Конституция, согласно которой семейная жизнь каждого человека, проживающего в Эстонии, является неприкосновенной. Защита семейной жизни также включает в себя защиту общения между членами семьи. Помимо прочего, Конституция также защищает право родителей и детей на общение между собой.

Закон о семье устанавливает право ребенка на общение с обоими родителями. Если интересам ребенка ничего не угрожает, даже если родители находятся в разводе, ребенок должен иметь возможность регулярного общения с обоими родителями. Общение с родителем, живущим отдельно, должно быть обеспечено также в том случае, если родители плохо ладят между собой. Родитель обязан воздерживаться от действий, которые наносят вред отношениями ребенка со вторым родителем. Ребенок должен иметь возможность общаться с родителями также в том случае, если о нем заботится/его воспитывает не родитель, а другой человек. Он не может каким-либо образом вредить отношениям между родителями и ребенком. В то же время необходимо помнить о том, что если ребенок не желает общаться с живущим отдельно родителем, родитель не имеет права требовать общения с ребенком. Ребенка нельзя принуждать к общению с родителем, которого он боится, или общение с которым не находится в интересах ребенка по какой-либо иной причине.

На сегодняшний день довольно обычной является ситуация, когда родитель работает вдали от ребенка, и по этой причине непосредственное общение и забота о ребенке для такого родителя не являются возможными. Перед тем, как приступить к работе вдали от ребенка, родитель должен обсудить свой отъезд с ребенком и при вынесении решения максимально учитывать мнение ребенка. Родитель должен помнить, что ребенок имеет право на заботу обоих родителей. Безусловно, это очень важно для разностороннего развития ребенка. Если работа вдали от ребенка является неизбежной, родитель должен продемонстрировать ребенку, как на словах, так и своими действиями, что он всегда готов оказать ребенку помощь и поддержку, несмотря на то, что находится далеко.

Конституция. Издание с комментариями. Второе дополненное издание, стр. 279–280.

Большая палата Европейского суда по правам человека в деле № 30943/96 «Сахин против Германии» от 8 июля 2003 г. рассмотрела права родителя на встречу с ребенком. Суд постановил, что статья 8 Европейской Конвенции по защите прав человека, которая защищает неприкосновенность семьи и частной жизни, требует, чтобы государство рассмотрело интересы родителя и ребенка. При рассмотрении интересов родителя и ребенка следует, согласно точке зрения суда, уделить особое внимание интересам ребенка, которые в зависимости от убедительности и характера могут перевешивать права родителя. Согласно статье 8, родителю запрещено принимать в отношении ребенка меры, которые могут навредить его здоровью или развитию. Статья 8 защищает неприкосновенность семьи, куда также входит взаимное право ребенка и родителя на совместное времяпрепровождение. Из данного судебного решения следует, что аспект здоровья и развития ребенка в качестве интереса ребенка перевешивает право родителя на встречу с ребенком.

Из дела № 21188/09 Европейского суда по правам человека «Глухакович против Хорватии» от 12 апреля 2011 г. следует, что для обеспечения права на встречу  живущего отдельно родителя с ребенком недостаточно решения суда, в котором указывается время и место встречи. При назначении места и времени встречи суд должен учесть, возможны ли эти встречи в действительности в назначенное время с учетом всех обстоятельств. Родители должны содействовать встречам и при необходимости принимать меры для того, чтобы они состоялись. В случае, о котором идет речь, государственный суд назначил время встречи, которое не подходило для отца, живущего отдельно от ребенка, из-за его работы, а в качестве места встречи было предложено место, оценка пригодности для встречи которого не была проведена.

 

3. Право на решение вопросов, связанных с ребенком

 

(Ст. 27 КС, ст. 145–146 ЗОС)

Помимо права на заботу о ребенке и общение с ребенком, рассмотренных в предыдущих подразделах, родитель также имеет право на принятие решений, связанных с ребенком. Право на решение вопросов, связанных с ребенком, является частью права на воспитание ребенка. Важными вопросами является выбор детского сада, школы или кружка по интересам, а также многие другие, которые влияют на формирование ребенка и связаны с его воспитанием.

Права и обязанности родителей, обладающих правом попечения, равны. Это означает, что родители должны совместно решать вопросы, связанные с ребенком. Даже в том случае, если родители постоянно живут раздельно. При осуществлении права по принятию тех или иных решений родители всегда должны ставить на первое место права ребенка. При уходе за ребенком и его воспитании следует учитывать, что способность и потребность ребенка в самостоятельных действиях, за которые он сам будет нести ответственность, постоянно возрастает. Ребенок должен иметь возможность участвовать в решении вопросов, связанных с его воспитанием, в соответствии с его возрастом и уровнем развития.

 

4. Право на представление прав и интересов ребенка

 

(Ст. 27 КС, ст. 120 ЗОС)

Несовершеннолетние дети, т.е. дети младше 18 лет, имеют ограниченную дееспособность1. Это означает, что они имеют ограниченное право на самостоятельное осуществление некоторых сделок. Право несовершеннолетних детей на осуществление некоторых сделок ограничено, т.к. по причине нехватки опыта, знаний и навыков они еще не обладают достаточной зрелостью для самостоятельного принятия всех касающихся их решений и по незнанию могут причинить себе вред своими действиями. Ограничения, действующие в отношении несовершеннолетних детей, установлены в целях защиты их собственных прав.

Родитель имеет конституционное право и обязанность по уходу за ребенком и его воспитанию. Это дает родителю право на вынесение определенных решений, касающихся его ребенка, и представление его прав и интересов. Законным представителем ребенка является его родитель, обладающий правом попечения. Родители, имеющие совместное право попечения, обладают совместными представительскими полномочиями. Родитель представляет ребенка единолично, если он обладает в отношении ребенка исключительным правом попечения или в конкретном вопросе, если судом ему было передано право принятия решения в этом деле.

Суд может расширить ограниченную дееспособность лица, достигшего как минимум пятнадцатилетнего возраста, если это находится в интересах ребенка, и если уровень развития ребенка это позволяет. Суд решает, при осуществлении каких сделок в представительстве родителя нет необходимости. Полную дееспособность, или право на независимое осуществление сделок, ребенок получает по достижении совершеннолетия (18 лет).

Право родителя на представление прав и интересов ребенка при осуществлении права попечительства над имуществом ограничено. При вынесении решений, касающихся имущества ребенка, следует прежде всего учитывать интересы ребенка. Необходимые ограничения для обеспечения реализации права попечительства над имуществом устанавливаются Законом о семье. Об этом идет речь в 1 подразделе.

 


1 В статье 8 Закона об общей части гражданского кодекса (ЗОЧГК) перечислены основы дееспособности физического лица. Дееспособность физического лица – это способность самостоятельно совершать действительные сделки. Полной дееспособностью обладает лицо, достигшее восемнадцати лет (совершеннолетний). Лица в возрасте до восемнадцати лет (несовершеннолетние) имеют ограниченную дееспособность. Также см. ст. 8–12 ЗОЧГК.

 

5. Право на уважительное поведение

 

(Ст. 19 КС)

Из Конституции проистекает следующее обязательство: при осуществлении своих прав и обязанностей следует уважать и учитывать права и обязанности других людей. Это означает, что свобода не является безграничной. Следовательно, ребенок и его родитель также должны уважать друг друга и учитывать интересы и права друг друга – родитель имеет право на уважительное поведение и отношение со стороны ребенка, однако и сам родитель должен вести себя по отношению к ребенку таким же образом.

Закон не может требовать вежливости, однако этому родитель может научить ребенка. Родитель должен быть глубоко убежден в том, что ребенка проще всего научить такому поведению, которого придерживается он сам.

 

6. Обязанность по содержанию

 

(Глава 8 ЗОС)

С одной стороны, родитель имеет обязанность по содержанию своего ребенка, а с другой стороны – право на содержание со стороны ребенка.

Родитель обязан содержать своего несовершеннолетнего ребенка и ребенка, который, достигнув совершеннолетия, продолжает получение основного или среднего образования в основной школе, гимназии или профтехучилище, до достижения 21-летнего возраста. Размер содержания должен соответствовать потребностям ребенка и обычному укладу жизни.

Родители не освобождаются от обязанности по содержанию своего ребенка также в том случае, если это угрожает их собственному материальному благополучию. Родители обязаны ограничить собственные потребности, чтобы обеспечить благополучную жизнь для ребенка. Этот принцип проистекает из особых зависимых отношений между несовершеннолетним ребенком и его родителем.

Исходя из Конституции, родители имеют право на получение содержания от их совершеннолетнего ребенка в случае нетрудоспособности. Совершеннолетний человек освобождается от обязанности по содержанию, если его родитель был лишен родительских прав.

Конституция. Издание с комментариями. Второе дополнение издание, стр. 302.

 

7. Право на помощь

 

(Ст. 27 КС, ст. 114 ЗОС)

Обязанность семьи по уходу за членами семьи, нуждающимися в помощи, проистекает из Конституции. Помимо обязанности материального содержания, члены семьи также обязаны помогать друг другу в повседневной жизни. Таким образом, родитель обязан обучать ребенка и развивать его, а ребенок обязан помогать родителю по дому.

Согласно Закону о семье, ребенок обязан помогать своим родителям в работах по дому и по хозяйству до тех пор, пока он живет вместе с родителями, и они воспитывают и содержат его. Следовательно, родители имеют право на помощь ребенка. Ребенок должен поддерживать родителей, принимать участие в совместных семейных занятиях и повседневных работах в соответствии со своими способностями и возможностями. Используя право на помощь, следует помнить о том, что ребенок также имеет право на отдых, игры и свободное время. Родители должны это учитывать при планировании домашних работ и занятий для ребенка. Помимо школы, домашних работ и работы, у ребенка должно оставаться время на увлечения.

Конституция. Издание с комментариями. Второе дополнение издание, стр. 302.